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今年以來，關于環(huán)評、危廢處置等問題，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳及時答復網(wǎng)友提問，并于網(wǎng)站公開問答內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件應急預案須生態(tài)環(huán)境局組織評審嗎？企業(yè)廢水排放到底應該執(zhí)行那個排放標準？如遇企業(yè)排污許可證與該行業(yè)排放標準不一致的情況，出具檢測報告應以哪個限值判定檢測結(jié)果……一起來看↓
 
　　01 突發(fā)環(huán)境事件應急預案須生態(tài)環(huán)境局組織評審嗎？
 
　　問：根據(jù)關于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》的通知(環(huán)發(fā)[2015〕4號) “(四)評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專家和可能受影響的 居民、單位代表對環(huán)境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。”突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審是由企業(yè)組織的。 企業(yè)應急預案編制完成后，經(jīng)詢問當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局：應急預案須由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局組織專家對企業(yè)編制的應急預案進行評審，方可完成后續(xù)備案，否則無法給予備案。 當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局的這種做法是否合理？是否違反了上述文件？
 
　　答：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》規(guī)定，企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。企業(yè)預案編制完成后，自行組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。環(huán)境應急預案經(jīng)企業(yè)有關會議審議，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。企業(yè)首次備案時，在企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布環(huán)境應急預案之日起20個工作日內(nèi)，將環(huán)境應急預案備案表、環(huán)境應急預案及編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調(diào)查報告、環(huán)境應急預案評審意見等五份文件提交給縣級生態(tài)環(huán)境部門備案。縣級生態(tài)環(huán)境部門在收到企業(yè)提交的備案文件后，5個工作日內(nèi)進行核對，文件齊全的，出具加蓋行政機關印章的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表。縣級生態(tài)環(huán)境部門對備案文件的核對，只是形式審查，審查備案文件是否齊全，不對這些文件的內(nèi)容進行實質(zhì)審查。生態(tài)環(huán)境部門對預案的管理時間節(jié)點在企業(yè)完成備案后。
 
　　02 水乙二醇液壓油危廢如何處置？
 
　　問：我公司屬于冶金企業(yè)，由于電爐在生產(chǎn)過程中涉及到高溫及明火，生產(chǎn)設施液壓系統(tǒng)使用水乙二醇抗燃液壓液(公司稱液壓油)。使用后廢棄的水乙二醇抗燃液壓液是否能夠按照《國家危險廢物名錄》HW08廢礦物油與含礦物油廢物中的900-218-08廢液壓油儲存和處理？如果不能，請專家明確按照一般廢物還是按照危廢名錄那一種處理？感謝解答！
 
　　答：按照《國家危險廢物名錄》，HW08廢礦物油與含礦物油廢物中的900-218-08是指非特定行業(yè)產(chǎn)生的液壓設備維護、更換和拆解過程中產(chǎn)生的廢液壓油，因可能具有毒性或易燃性等危險特性而被列入《國家危險廢物名錄》。關于在冶金企業(yè)電爐生產(chǎn)過程中使用的廢棄水乙二醇抗燃液壓液，應進一步明確主要成分及危害特性，再按照《國家危險廢物名錄》中相應的廢物類別進行管理。對不確定是否具有危險特性的固體廢物，應當按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。
 
　　03 環(huán)評審批權限
 
　　問：不涉及環(huán)境敏感區(qū)的50萬千瓦以上風電、光伏發(fā)電項目是否為省級審批？
 
　　答：依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2025年本)》“一、列入《目錄》編制環(huán)境影響報告書和明確含編制環(huán)境影響報告表的建設項目”由省廳審批，對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》“四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)90”，其中涉及環(huán)境敏感區(qū)的總裝機容量5萬千瓦及以上的陸上風力發(fā)電應編制環(huán)境影響報告書，由省廳審批，其余由市州審批。
 
　　04 排污許可證廢水排放執(zhí)行標準
 
　　問：我公司為有機化學原料制造行業(yè)，環(huán)評批復要求我公司廢水經(jīng)污水處理站處理后水質(zhì)滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》(GB/T31962-2015)A級標準，后續(xù)變更排序許可證時，主管部門要求執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)三級標準，2025年排污許可證期滿換證又要求更換為污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》(GB/T31962-2015)A級標準。所以這邊咨詢下，企業(yè)廢水排放到底應該執(zhí)行那個排放標準？ 備注：企業(yè)廢水排入園區(qū)污水處理廠
 
　　答：企業(yè)污水排放執(zhí)行標準基本原則為：有行業(yè)污染物排放標準且行業(yè)污染物排放標準中已規(guī)定排入城鎮(zhèn)污水廠標準的，按照行業(yè)污染物排放標準進行管理；沒有行業(yè)排放標準的，按照國家《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)要求，排放污水進入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)執(zhí)行三級標準。同時，城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力，必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。請結(jié)合項目行業(yè)類別、實際建設內(nèi)容及上述原則進行判定。
 
　　05 是否屬于重大變動
 
　　問：尊敬的省生態(tài)環(huán)境廳領導，您好，原礦山環(huán)評階段設置一個容量為30萬方的排土場，項目實際建成后新增2個總?cè)萘繛?0萬方的排土場，該情況是否屬于《環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688 號》文中“生產(chǎn)、處置、儲存能力增大30%及以上的”做變更環(huán)評，希望您能在百忙中予解答或提供幫助，望回復！
 
　　答：經(jīng)電話溝通，該礦山屬于花崗巖礦山。《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號)適用于污染影響類建設項目環(huán)評管理，該項目屬于生態(tài)影響類項目，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關規(guī)定，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的界定為重大變動。本項目建議參考《煤炭建設項目重大變動清單》“4.新增主(副)井工業(yè)場地、風井場地等各類場地(包括排矸場、外排土場)，或各類場地位置變化”及“8.生態(tài)保護、污染防治或綜合利用等措施弱化或降低”，認為屬于重大變動，建設單位應依法編制變更環(huán)境影響評價文件并報批。
 
　　06 關于排放限值的問題
 
　　問：我司是當?shù)氐谌綑z測公司，請問：如遇企業(yè)排污許可證與該行業(yè)排放標準不一致的情況，出具檢測報告應以哪個限值判定檢測結(jié)果？
 
　　答：根據(jù)《排污許可管理條例》第二章第十六條規(guī)定：排污單位適用的污染物排放標準、重點污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應事項進行變更。具體執(zhí)行標準事宜排污單位需向排污許可證審批部門咨詢辦理。
 
　　07 關于市政污泥厭氧發(fā)酵資源化利用相關政策和執(zhí)行標準的咨詢
 
　　問：您好！我們是2013年實施了秸稈綜合利用項目，當時環(huán)評及批復里沒有明確原輔材料的市政污泥，我單位現(xiàn)組織環(huán)保驗收需要處理市政污泥，由原環(huán)評單位作原料界定陳述能否進行驗收？驗收時明確原料里面的市政污泥是否屬于重大變更？對進廠市政污泥需要執(zhí)行哪些標準？對出場沼渣執(zhí)行哪個標準？謝謝！
 
　　答：按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規(guī)定“建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應當按照本辦法規(guī)定的程序和標準，組織對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監(jiān)督，確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責。建設單位不具備編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告結(jié)論負責”。請結(jié)合項目實際建設內(nèi)容，對照《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號)規(guī)定來界定項目是否屬于重大變動，屬于重大變動的應當重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護驗收管理，按照環(huán)評分級審批規(guī)定，具體要求可咨詢項目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。同時，進廠市政污泥及出場沼渣執(zhí)行標準應結(jié)合下游工藝要求確定。
 
　　08 項目進入工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃符合性問題
 
　　問：我公司擬在酒泉工業(yè)園區(qū)投資建設年產(chǎn)1500噸鎂鋰合金項目，主要原料為碳酸鋰和氧化鎂，主要工藝采用真空熱分解、熱還原方式，產(chǎn)品為鎂鋰合金，主要用于航空、航天，新能源制造，兵器工業(yè)等領域；此行業(yè)屬于國民經(jīng)濟行業(yè)類別324有色金屬合金制造，大類屬于制造業(yè)；環(huán)評審批權限在省生態(tài)環(huán)境廳，按照酒泉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，擬選址在酒泉工業(yè)園區(qū)先進制造業(yè)功能片區(qū)，此片區(qū)按照規(guī)劃包含裝備制造、新材料制造等內(nèi)容，沒有專門的有色冶煉片區(qū)，請問省廳領導，以上項目能否在此片區(qū)建設？是否符合規(guī)劃？
 
　　答：依據(jù)《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》(環(huán)環(huán)評〔2021〕45號)的規(guī)定“新建、改建、擴建‘兩高’項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關規(guī)劃環(huán)評和相應行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規(guī)設立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，請結(jié)合項目實際建設內(nèi)容，研判分析項目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評符合性。
 
　　09 關于《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》相關問題
 
　　問：《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》中提到，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門則負責房屋建筑及市政工程施工噪聲的監(jiān)管；文化和旅游主管部門則對文化娛樂經(jīng)營場所的社會生活噪聲進行監(jiān)管；交通運輸主管部門則負責公路、船舶交通運輸和城市軌道交通運營噪聲的監(jiān)管。發(fā)展和改革、教育、科學技術、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、市場監(jiān)管、體育等部門在內(nèi)的多方職責，確保噪聲污染防治工作無死角。 但在具體實施中，比如商鋪剁肉噪音、壓面機、鋸子及壓縮機聲噪音，還有一些空調(diào)外掛機的噪音具體哪里監(jiān)管？
 
　　答：11月29日，甘肅省省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，于2025年1月1日起施行。《若干規(guī)定》第四條規(guī)定，省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構對本行政區(qū)域噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負責工業(yè)噪聲污染防治監(jiān)督管理。縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對房屋建筑及市政工程施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責對文化娛樂經(jīng)營場所的社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責對公路、船舶交通運輸和城市軌道交通運營噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學技術、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、水行政、市場監(jiān)管、體育等部門依據(jù)各自職責對噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。該條款初步明確了相關部門在工業(yè)、建筑施工、社會生活、交通運輸四類噪聲源監(jiān)督管理方面的職責。您咨詢的商鋪剁肉噪音、壓面機、鋸子及壓縮機噪聲、空調(diào)外掛機噪聲等的具體監(jiān)管部門，由于噪聲污染涉及監(jiān)管部門多，且全省各市(州)、縣(市、區(qū))監(jiān)管部門不統(tǒng)一、不固定，省級層面《若干規(guī)定》中無法予以明確，需由縣級以上人民政府指定部門依照《噪聲法》和《若干規(guī)定》相關條款規(guī)定落實監(jiān)管責任。
 
　　10 焙燒爐技改項目是否辦理環(huán)評手續(xù)
 
　　問：我市一碳素制品企業(yè)，計劃將原有72室焙燒爐進行技術改造，改造內(nèi)容為：1.優(yōu)化爐型結(jié)構，減少物料燒損；2.更換爐墻及爐底耐火材料，減少設備運行過程中的能源浪費；3.增加自動化控制系統(tǒng)。該焙燒爐所在項目已取得環(huán)評批復并完成驗收，此次改造不改變生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)工藝，燃料類型、污染物產(chǎn)生和排放種類及數(shù)量不發(fā)生變化。現(xiàn)向貴廳咨詢，此次技改項目是否涉及主體工程，是否需要辦理環(huán)評手續(xù)？
 
　　答：請結(jié)合項目實際技術改造內(nèi)容，對照《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)規(guī)定來界定項目是否屬于重大變動，屬于重大變動的應當重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護驗收管理。同時，按照環(huán)評分級審批規(guī)定，具體要求可咨詢項目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。
 
　　11 關于環(huán)評中廢氣核算的問題
 
　　問：你好，麻煩問一下，環(huán)評工作中廢氣污染物濃度核算時，廢氣量一般是有通過系數(shù)核算風量和鼓風機風量兩個數(shù)值，計算是一般使用哪個數(shù)值。
 
　　答：根據(jù)您的留言內(nèi)容，請結(jié)合項目實際建設內(nèi)容及所屬行業(yè)對應的污染源強核算技術指南和《污染源強核算技術指南-準則》(HJ884)中源強核算方法確定污染物源強，一般可采用實測法、物料衡算法、產(chǎn)污系數(shù)法、排污系數(shù)法、類比法、實驗法等方法進行源強核算。